LE SECTEUR DES DOUANES ET DROITS INDIRECTS
LE COMMERCE EXTERIEUR

L’ensemble de ce chapitre a été réalisé avec le concours de la Direction des Douanes et Droits Indirects de Chambéry
1, Rue Waldeck Rousseau - BP 1154 - 73011 Chambéry Cedex
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le commerce exterieur de la FRANCE en 2009:
(Source : Le chiffre du commerce extérieur - Département des statistiques et études économiques - fév 2010)

Les échanges chutent fortement en moyenne en 2009. A l'exception notable de la pharmacie, tous les produits sont touchés, plus particulièrement l'industrie automobile et les biens intermédiaires.
Une reprise s'engage néanmoins à partir du 3ème trimestre, tirée notamment par l'automobile, du fait des dispositifs de primes à la casse. Elle reste néanmoins fragile, comme l'atteste le tassement des exportations en fin d'année.
L'allègement de la facture énergétique, lié au repli du prix du pétrole, explique la réduction du déficit, qui revient à -43 milliards d'€, après -55,1 milliards en 2008.

Forte chute des échanges malgré une reprise en cours d'année:

C'est la baisse la plus prononcée depuis la fin de la seconde guerre mondiale: -17,1% à l'exportation, et -17,7% à l'importation.
Les exportations de biens intermédiaires (métaux, chimie) et de l'industrie automobile sont particulièrement touchées, ainsi que celles d'équipements mécaniques, de matériel électrique, d’électronique et d’informatique. Après la forte baisse du premier trimestre et celle plus modérée du second trimestre, la reprise semble néanmoins s’enclencher au troisième trimestre (+5,3 %), tirée notamment par la bonne tenue des ventes automobiles et de biens intermédiaires.
Elle reste toutefois fragile, comme le souligne le léger repli des ventes au quatrième trimestre. Seules les exportations de produits pharmaceutiques demeurent dynamiques en 2009 (+8,2 %).

Egalement en net recul sur l'ensemble de l'année, les importations présentent un profil trimestriel proche de celui des exportations.
Les achats reprennent à partir du troisième trimestre 2009 (+1,3%) et la reprise s'accélère au dernier trimestre (+5,3%), notamment pour les véhicules automobiles, l'informatique et l'électronique, les produits métalliques et les équipements électriques.

De leur côté, les importations de produits pharmaceutiques ne connaissent pas de baisse de régime et augmentent de 13,3% en moyenne sur l'année (après 7,8% en 2008). Du fait principalement d'un prix moyen annuel du gaz et du pétrole inférieur d'un tiers à celui de 2008, les importations énergétiques se replient en 2009, d'où un allègement de la facture énergétique de 19,1 milliards d'euros, qui explique l'amélioration du déficit global du commerce extérieur.
 

Echanges avec l'UE mieux orientés à partir de mi-2009:

En 2009, les exportations vers l'Union Européenne chutent de 19,5% en moyenne, contre -0,3% en 2008. Après une nouvelle et forte baisse au 1er trimestre, les ventes ne se redressent qu'au 3ème (+5,7%).
Les exportations vers les pays tiers fléchissent de 13,6% en moyenne en 2009, du fait du recul important en début d'année, et malgré le timide redressement des 2ème et 3ème trimestres. Les exportations vers les USA sont notamment en net recul en moyenne annuelle. Seules les ventes au Proche et Moyen-Orient demeurent dynamiques (+5,2% en 2009, après +7,6%).

En 2009, les importations en provenance de l'UE baissent en moyenne de 18,1% contre une hausse de 3,1% en 2008. La reprise des achats est néanmoins relativement soutenue au cours des deux derniers trimestres (+4,6% et +6,1%). Les achats auprès des pays tiers diminuent de 17,2% en moyenne sur l'année 2009, contre une augmentation de 9,1% en 2008.
Après un repli significatif en début d'année, les importations en provenance des pays tiers dont restées sur une tonalité négative les deux trimestres suivants, avant de rebondir en fin d'année.

Les produits:

Reprise heurtée des ventes:

La chute des ventes de l'industrie automobile (-26,5% en moyenne en 2009, après -10,3% en 2008), contribue le plus fortement, avec les biens intermédiaires, à la contraction des exportations en 2009.
Les ventes automobiles, soutenues par les primes à la casse mises en place dans plusieurs Etats membres (notamment Allemagne, Italie, Royaume Uni, Espagne), reprennent cependant dès mars 2009.
S'agissant des autres matériels de transport, les livraisons aéronautiques, en hausse en 2008, s'orientent à la baisse (-3,1%) en 2009, du fait de moindres ventes de satellites, et de ventes navales (-39,6%, après une année 2008 exceptionnelle).

Les exportations de biens intermédiaires s'affaissent dès le quatrième trimestre 2008 et se replient fortement en 2009.
Les baisses les plus significatives concernent les produits métallurgiques et métalliques (-29,9%), dont les cours diminuent, et les produits chimiques (-16,3%) vers les principaux clients de l'Union européenne, notamment l'Allemagne et l'Italie.
Les ventes de produits en caoutchouc et en plastique, ainsi que les produits de la filière bois, reculent également (respectivement -17,6% et -15%).
Les exportations de biens intermédiaires repartent toutefois à la hausse au troisième trimestre, malgré un ralentissement au quatrième trimestre pour la métallurgie et la chimie.

Les exportations d'équipements mécaniques se contractent nettement en 2009 (-23,3%). Le repli, amorcé en 2008, est marqué au premier trimestre 2009. Plus modéré par la suite, il persiste cependant tout au long de l'année.
Les exportations de matériel informatique et électronique diminuent de 15,7% : elles commencent l'année en net repli, mais les ventes se stabilisent au 3ème trimestre et repartent à la hausse au 4ème trimestre, tirées par les composants et les cartes électroniques, ainsi que par les appareils de mesure, d'essai et de navigation. Après quatre trimestres de retrait, les ventes d'équipements électriques reprennent au second semestre 2009 (Allemagne, Espagne, Royaume-Uni). Leur repli est de 17,5% en moyenne sur l'année.
Les exportations des autres biens industriels se contractent plus modérément en 2009. C'est notamment le cas de celles de l'habillement-cuir (-9,9%), avec un redémarrage au quatrième trimestre. Les ventes de produits pharmaceutiques, toujours dynamiques (+8,2%), font figure d'exception, avec notamment un bond des exportations de vaccins vers la Belgique (plateforme de redistribution) au second semestre.

Enfin, les exportations agricoles et agroalimentaires se replient (respectivement -17,1% et -8,9%), avec notamment une chute des ventes de boissons. L'excédent agroalimentaire (4ème excédent après l'aéronautique, la chimie et la pharmacie) se réduit sensiblement en 2009, pour revenir à 3,6 milliards d'euros, après 5,3 milliards.

Reprise des importations automobiles et de biens intermédiaires au second semestre:

La chute des importations en moyenne en 2009 s'explique d'abord, elle aussi, par le recul de l'industrie automobile (-20,6%) et des biens intermédiaires, principalement les produits métallurgiques et métalliques (-31,6%) et les produits chimiques (-19,9%). Les achats de véhicules automobiles diminuent de 19% en moyenne en 2009.
Soutenus par la prime à la casse mise en place par le gouvernement en décembre 2008, ils reprennent cependant dès mars 2009 et demeurent dynamiques jusqu'à la fin de l'année. De leur côté, les achats d'équipements automobiles baissent de 25,1% en 2009.
Au total, le déficit automobile s'alourdit en 2009, pour atteindre -4,7 milliards, après -2,5 milliards en 2008.
En lien avec la reprise de l'industrie automobile, les importations de biens intermédiaires repartent à la hausse à partir du troisième trimestre 2009, notamment depuis l'Allemagne, l'Italie et la Belgique pour les métaux, et depuis l'Allemagne et les Pays-Bas pour la chimie.

Les achats d'équipements mécaniques s'inscrivent également en fort retrait en 2009 (-24,4%), notamment depuis les deux premiers fournisseurs, l'Allemagne et l'Italie, mais se stabilisent au second semestre. Le déficit des équipements mécaniques se réduit en 2009 –1,7 milliard d'euros, après -2,8 milliards en 2008), du fait d'une baisse des importations supérieure à celle des exportations.
Les importations de matériel électriques, ainsi que de matériel informatique et électronique, bien qu'en hausse sur l'année (respectivement -14,3% et -11,8%).

S'agissant des autres biens industriels, les importations d'habillement-cuir baissent en 2009 (-6,5%), soit le premier repli depuis plus de dix ans, mais se stabilisent en fin d'année. Leur déficit, le deuxième après celui de l'informatique et de l'électronique, est stable, à -10,4 milliards d'euros. Les importations agricoles et agroalimentaires se contractent également (respectivement -6% et -4,8%).
Seules les importations de produits pharmaceutiques (+13,3%), avec notamment des achats de médicaments et de vaccins en hausse, et les importations aéronautiques et navales (achat de porte-conteneurs auprès de la Corée du Sud et de boeings auprès des Etats-Unis) restent dynamiques.

Guide de lecture : les barres représentent la croissance annuelle des exportations (ou importations) par produits, pondérée par leur part dans les exportations (ou importations) hors matériel militaire. En 2009, les produits métalliques contribuent ainsi à hauteur de -2,6 points à la baisse des exportations françaises.
Source: Douane – Données estimées CAB/FAB brutes

Allègement de la facture énergétique en 2009:

La facture énergétique (hydrocarbures naturels et autres produits des industries extractives, ainsi que produits pétroliers raffinés) s'allège en 2009, pour atteindre 39,8 milliards d'euros en moyenne sur l'année (-19,1 milliards d'euros par rapport à 2008).

Les achats d'hydrocarbures naturels et de produits pétroliers raffinés se contractent fortement (respectivement -37,7% et -29%) du fait à la fois de la baisse des prix du pétrole et de la diminution des volumes bruts importés. Les cours du pétrole brut qui avaient chuté en fin d'année dernière, se redressent en 2009, mais restent nettement inférieurs au pic atteint mi-2008.

Les importations en pétrole brut de la France depuis ses deux premiers fournisseurs, la Russie et la Norvège (un tiers des approvisionnements en pétrole brut) diminuent de moitié.
Les exportations de produits pétroliers raffinés se replient fortement (-41,7%), ainsi que celles d'électricité (-52,1%).

Les achats de houille (Australie) et de minerai métallique (Brésil) chutent (respectivement -36,5% et -51,4%).

Les Pays:

Chute importante des ventes vers l'Union Européenne, malgré une reprise au troisième trimestre:

Après quatre trimestres successifs de baisse, les exportations vers l'Union Européenne se redressent à partir du troisième trimestre 2009, mais fléchissent de 19,5% en moyenne sur l'année. Le calendrier de la reprise diffère néanmoins d'un pays à l'autre. Amorcée dès le deuxième trimestre en Espagne, en Suède, au Portugal, et aux Pays-Bas, elle est décalée d'un trimestre et reste hésitante dans les autres pays partenaires (Italie, Belgique, Allemagne).

Les ventes aux NEM (Nouveaux Etats Membres) reculent de 21,9% en 2009. Elles se contractent fortement en début d'année, notamment celles à destination de la Pologne et de la République Tchèque (véhicules automobiles), avant de se redresser au deuxième trimestre.

Les ventes aux pays tiers reculent de 13,6% en moyenne sur l'année 2009, du fait surtout d'un reflux important au premier trimestre. Les pays qui contribuent le plus à la baisse des ventes sont les Etats-Unis (recul des exportations de 17,7%), suite à une diminution sensible des exportations de produits de la construction aéronautique et spatiale, de produits chimiques, et de produits pétroliers raffinés.
La Suisse et la Russie viennent en deuxième position, la baisse concernant surtout les avions et la chimie pour la première, tandis qu'elle touche plus particulièrement les satellites, l'automobile, les parfums et les cosmétiques pour la seconde.
Les exportations vers l'Asie, encore dynamiques en 2008, s'orientent à la baisse en début d'année, notamment vers la Chine. Elles bénéficient néanmoins à partir du deuxième trimestre de la progression de l'activité asiatique, plus particulièrement chinoise. Dans ce contexte de baisse généralisée, la croissance des ventes au Proche et Moyen-Orient en 2009 (+5,2%) fait figure d'exception, soutenue en particulier par les livraisons d'avions du quatrième trimestre.

Guide de lecture : les barres représentent la croissance annuelle des exportations (ou importations) vers les différentes zones, pondérée par leur part dans les exportations (ou importations) hors matériel militaire. En 2009, l'Union Européenne contribue à hauteur de -12,4 points à la baisse des exportations françaises (-17,3%).
Source: Douane – Données estimées CAB/FAB brutes

Importations en reprise au second semestre:

Les importations en provenance de l'Union Européenne qui baissent de 18,1% en moyenne en 2009, retrouvent néanmoins le chemin de la croissance au second semestre. La reprise amorcée au troisième trimestre est tirée par l'augmentation des achats auprès des principaux partenaires (Allemagne, Belgique, Italie, Espagne notamment).
Les importations sont particulièrement dynamiques pour les véhicules et équipements automobiles, dopées par les primes à la casse, ainsi que pour les produits pharmaceutiques.

Parallèlement, les importations depuis les NEM (Nouveaux Etats Membres) fléchissent de 11,2% en moyenne en 2009, malgré le vif redressement des achats au second semestre (+11,3%). La reprise est très nette à partir du troisième trimestre dans l'automobile, du fait des achats de petites cylindrées assemblées dans les NEM, et dans les biens d'équipements électriques et électroniques. Les achats auprès des pays européens hors UE, qui se replient de 22% en moyenne en 2009, repartent à la hausse à partir du deuxième trimestre : le rebond des achats à la Russie (produits pétroliers bruts et raffinés) et à la Turquie (véhicules et équipements automobiles, appareils ménagers) explique ces bonnes performances.

Sur l'ensemble de l'année 2009, les importations en provenance des pays tiers fléchissent nettement : -10,5% depuis l'Amérique, -10,5% depuis l'Asie et -26,7% depuis l'Afrique.
Pour l'Afrique, cette forte baisse s'explique principalement par la chute des approvisionnements énergétiques auprès de l'Algérie, de la Libye et du Nigeria. La reprise des achats aux pays tiers n'intervient qu'à la fin de l'année.
Le rebond est particulièrement vigoureux depuis certains pays asiatiques (Chine, Corée du Sud, Japon, Singapour, Inde), notamment pour les achats de téléphones mobiles, d'ordinateurs, de produits électroniques, d'articles d'habillement, ainsi que d'appareils ménagers.
Les importations en provenance des Etats-Unis repartent à la hausse (+2,9%) au dernier trimestre après une baisse de 9,7% au trimestre précédent.
Enfin, en 2009, les approvisionnements, auprès du Proche et Moyen-Orient chutent de 45,1% en moyenne annuelle, en raison de la contraction du volume des importations de pétrole brut et de la baisse des cours.
Après un rebond au troisième trimestre, les achats se replient à nouveau en fin d'année.

LE COMMERCE EXTERIEUR DE LA SAVOIE EN 2009 :
(Source : Note de conjoncture statistique – données du 4ème trimestre 2009)

Après deux années dynamiques, le commerce extérieur de la Savoie affiche, en 2009, une croissance faible avec des valeurs à l'exportation et à l'importation qui atteignent respectivement 1886 et 881 millions d'euros ; soient des baisses de 14,28% et 23% sur un an. Aussi, le solde commercial s'établit à 1005 millions d'euros dépassant ainsi le montant des importations qui ont connu une chute très significative.

Ce solde positif est surtout dû non seulement à une baisse moins sensible des importations au dernier trimestre mais surtout à une reprise des exportations au dernier trimestre dont le montant (568 millions d'euros) a dépassé celui de la période équivalente en 2008 (515 millions).

En glissement trimestriel à un an d'écart (évolution des flux cumulés au cours d'un trimestre en cours par rapport à la même période de l'année précédente), les variations suivantes peuvent être constatées:

              Exportations                                 Importations                                                    Soldes

Il ressort de ces évolutions, en glissement trimestriel à un an d'écart, une décélération des flux commerciaux à l'export et l'import qui enregistrent des baisses de -24% et -22,8%, au 1er trimestre 2009, en chutant à 420 et 220 millions d'euros contre 556 et 285 millions d'euros à période identique un an plus tôt.
Au 4ème trimestre 2009, si les exportations sont en forte hausse, les importations sont toujours en recul, respectivement 568 et 257 millions d'euros contre 515 et 281 millions au 4ème trimestre 2008.


Excédent commercial en 2009 (en millions d'euros):

Les exportations en 2009 (en millions d'euros):

La part du département de la Savoie dans le commerce global de la région Rhône-Alpes représente 5,2% à l'export pour l'année 2009.

Les importations en 2009 (en millions d'euros):

La part du département de la Savoie dans le commerce global de la région Rhône-Alpes représente 2,6% à l'import pour l'année 2009.

Part des départements dans le commerce extérieur en Rhône-Alpes: évolution 2008/2009:

les Produits:
 

A l'exportation:

Le secteur du matériel électrique garde sa 1ère place avec un flux très important de 572 millions d'euros.

Il reste loin devant les 2ème et 3ème secteurs d'importance représentés par les machines d'équipements d'usage général pour une valeur de 265 millions d'euros et les produits de la sidérurgie et de 1ère transformation d'une valeur de 218 millions. Les autres secteurs se maintiennent sauf le secteur des équipements pour automobiles qui chute de la 9ème à la 11ème place avec un flux de 48 millions d'euros.

En conclusion, le recul significatif des ventes à l'exportation pour le département de la Savoie est général. Le flux global est de 1 886 millions d'euros contre 2 233 millions d'euros en 2008.
 

A l'importation:

La 1ère branche du département: les métaux non ferreux enregistre une légère baisse, laissant la 1ère place à la branche du matériel électrique qui devient leader en 2009 avec un flux de 129 millions d'euros. La branche des produits sidérurgiques et 1ère transformation de l'acier chute de la 2ème place à la 4ème avec 54 millions d'euros.
La seule hausse significative est celle du secteur des composants et cartes électroniques qui remonte de la 22ème pour rentrer dans le top 15 avec un flux de 17 millions d'euros.

Le recul des importations est tout aussi significatif que celui des exportations puisqu'en 2009 elles ne représentent plus que 881 millions d'euros contre 1 168 millions d'euros en 2008.
 

les Pays:

Le commerce extérieur de la Savoie continue à être très fortement orienté vers la zone européenne puisque cette zone représente, en 2009, 55% des échanges à l'export et 68% à l'import. Il est vrai que l'Italie et l'Allemagne restent le noyau dur des pays partenaires de la Savoie en représentant quasiment 63% des flux commerciaux et restent leader chacune dans leur domaine l'Allemagne à l'export et l'Italie à l'import.
Cependant, il importe de souligner le poids croissant du Golfe (Arabie Saoudite, Qatar et Emirats Arabes Unis) dans les échanges commerciaux de la Savoie à l'export.
En effet, entre 2008 et 2009, pour les exportations de la Savoie, le Qatar notamment remonte de la 28ème place à la 6ème et l'Arabie Saoudite de la 11ème à la 5ème place avec flux global en valeur de 227 millions d'euros.

Il est à constater le recul des flux commerciaux avec les Etats-Unis tant à l'export qu'à l'import. Ce pays se place à la 11ème place (7ème en 2008) avec 43 millions d'euros et à la 8ème place (5ème en 2008) avec 30 millions d'euros.
 

le PALMARES 2009 DU COMMERCE EXTERIEUR DE LA SAVOIE PAR PRODUIT ET PAR PAYS:

Les échanges commerciaux par type de produits:

Palmarès 2009 des 10 premiers produits échangés:

Palmarès des accroissements produits en valeur 2008/2009:

 
Les échanges commerciaux selon les pays partenaires:

Palmarès 2009 des 10 premiers pays fournisseurs et clients:

Palmarès des accroissements pays en valeur 2008/2009:

Source : Direction régionale des douanes et droits indirects de Chambéry – données du 4ème trimestre 2009

le SKI ET LA DOUANE:

Depuis sa création sous le Consulat, l'administration des douanes françaises a pour mission essentielle la garde des frontières extérieures et la lutte contre la contrebande.
Constituées en brigade de statut et d'organisation comparable à la Gendarmerie nationale, les unités douanières de "service actif" – par opposition aux services sédentaires des bureaux – constituaient un cordon continu de la manche à la Méditerranée, et sur la frontière espagnole. Ces brigades étaient d'ailleurs, jusqu'à la seconde guerre mondiale, mobilisables en temps de guerre.

Dès la fin du 19ème siècle, s'est fait sentir le besoin de créer des unités de douaniers capables de se déplacer en milieu de montagne, été comme hiver, pour faire face aux courants de fraudes avec l'Italie, la Suisse ou l'Espagne. En 1908 furent ainsi créées les premières brigades de douaniers skieurs, implantées dans les Alpes et le Jura, puis dans les Pyrénées, c'est-à-dire tous les massifs montagneux de frontières. Ces agents, équipés de skis, devaient pouvoir lutter à armes égales avec les habitants de ces régions qui utilisaient le ski pour pratiquer la fraude pendant l'hiver. Les skis étaient remplacés en été par des chaussures de montagne. Les douanes des pays alpins voisins se doteront d'unités comparables. Certaines patrouilles pouvaient parfois partir plusieurs jours. Une bonne condition physique étant indispensable, l'entraînement sportif obligatoire était comptabilisé en temps de travail. Beaucoup d'agents de ces unités étaient originaires des régions de montagne et connaissaient les contrebandiers et leurs méthodes.

L'idée d'une compétition sportive amicale entre douaniers alpins va naître tout naturellement dans les années 50.
Le premier tournoi de ski des cinq nations sera organisé en Italie en 1952, regroupant douaniers italiens, allemands, suisses, autrichiens et français. Le dernier challenge national de ski s'est tenu en 2001 à Praz-de-Liz, en Haute-Savoie.
Des courses nationales furent également organisées, permettant aux agents de surveillance des Vosges, du Jura, des Alpes et des Pyrénées de se mesurer dans un esprit de cordiale compétition.

Des liens entre la douane et la Fédération française de ski se sont donc progressivement tissés (de nos jours, un étroit partenariat lie la douane à la Fédération française de ski) et dans les années soixante, se met en place une politique de soutien au sport de haut niveau, sous forme de contrats attribués à des athlètes. La douane recrute et rémunère des sportifs qui sont mis à disposition de l'équipe de France de ski pendant la saison hivernale, et qui retrouvent l'été leurs collègues douaniers pour effectuer des services sur le terrain. Jean-Claude KILLY, Léo LACROIX, Jean-Paul PIERRAT porteront ainsi les couleurs de l'équipe de France et de la douane dans les compétitions internationales, suivis par d'autres génération de skieurs de haut niveau, comme c'est le cas pour:
- Julien Lizeroux au slalom (champion du monde en 2009)
- Taïna Barioz au slalom géant (9ème aux JO de Vancouver en 2010)
- Marie Marchand-Arvier au super G (médaillée d'argent au championnat du monde de 2009)
- Jason Lamy-Chappuis au combiné nordique (médaillé d'or aux JO de Vancouver en 2010)
- Marie-Laure Brunet au biathlon (médaille de bronze et médaille d'argent au relais 4x6 kms aux JO de Vancouver en 2010)
- Sylvie Becaert au biathlon (médaille d'argent au relais 4x6 kms aux JO de Vancouver)
- Maurice Magnificat au ski de fond (champion du monde poursuite en 2010)